「第４０回指定都市市長会議」の開催結果について
◆ 要請の内容については、別添資料をご覧ください。
◆ 連絡先
指定都市市長会事務局 鈴木、大関 TEL03- 3591- 4772
本日、指定都市市長会（会長：林 文子 横浜市長）は、東京都内
において「第 4 0 回指定都市市長会議」を開催し、次の要請を採択
しました。
① 未来を見据えた大都市の実現へ向けて（指定都市が目指すべき
都市像とその実現へ向けた提言）
② 増大する医療費等の適正化に関する指定都市市長会要請
③ 生活保護における医療費一部自己負担に係る指定都市市長会要
請
④ 地域包括ケアシステムに係る在宅医療・介護連携推進に関する
指定都市市長会要請
⑤ 指定都市による小規模事業者の支援強化に向けた提案
⑥ 就労支援の充実強化に向けた公共職業安定所（ハローワーク）
業務の指定都市への移管や国・道府県との連携強化に向けた提
案
⑦ 子ども・子育て支援新制度における利用者負担に係る指定都市
市長会要請
平成２７年１２月２５日 相模原市発表資料
問合せ先
担当：広域行政課
０４２−７６９−８２４８
未 来 を 見 据 え た 大 都 市 の 実 現 へ 向 け て
～ 指 定 都 市 目 指 都 市 像
そ 実 現 向 け た 提 言 ～
成 27 12 月
指 定 都 市 市 長 会
①
1
わ 国 社 会 情 勢 や 地 域 社 会 状 況 大 変 化 う 人 口 急 減 超 高 齢 化 東 京 一 極 集 中 対 策 喫 緊 課 い
う 中 国 直 面 課 対 応 成
創 生 法 地 域 再 生 法 一 部 改 法 地 方 創
生 連 法 成 立 成 日 本 人 口 現
状 将 来 姿 示 今 目 指 将 来 方 向 提 示
創 生 長 期 ョ ン 及 実 現 今 目 標 や 施 策 本 的 方 向 提 示 創 生 総 合 戦 略 議 決 定
活 力 あ 日 本 社 会 維 持 目 指 各 地 域 い
特 徴 生 自 的 持 続 的 魅 力 あ 地 方 創 生 向 組 進 い
う 以 地 方 役 割 要 中 広 域 連 携 推 進 高 度 都 市 機 能 集 積 指 定 都 市 様 々 行 政 サ 提 供 礎 自 治 体 あ 同 時 圏 域 全 体 活 性 化 発 展 牽 引 役 要 役 割 果 い 地 方 創 生 指 定 都 市 役 割
大
う 状 況 指 定 都 市 市 長 会 行 政 部 会 議 論 中 心 改 指 定 都 市 巻 現 状 整 理 指 定 都 市 目 指 都 市 像
検 討 う 検 討 指 定 都 市 果 役 割 目 指
都 市 像 目 指 都 市 像 実 現 向 組 地 域 自 発 想 創 意 工 夫 課 解 決 図 盤 地 方 改 革 推 進 観 点 提 言
め
2
指 定 都 市 を 取 巻 く 現 状
現 状 課
指 定 都 市 大 都 市 行 政 ニ 抱 え 遈 府 県 並
行 政 能 力 あ わ 以 う 問 抱 え い
○ 指 定 都 市 位 置 付 遈 府 県 役 割 担 明 確
○ 指 定 都 市 担 う 務 限 対 十 税 制 措 置
指 定 都 市 巻 動
○ 成 指 定 都 市 市 長 会 新 大 都 市 制 度 創 設 指 定 都 市 提 案 ～ あ 大 都 市 制 度 選 択 特 自 治 市 ～
い 広 域 自 治 体 礎 自 治 体 い う 従 来 層 制 自 治 構 造 廃 広 域 自 治 体 包 含 い 特 自 治 市 創 設 提 言
○ 成 第 地 方 制 度 調 査 会 大 都 市 制 度 改 革 及 礎 自 治 体 行 政 サ 提 供 体 制 答 申 い 新 大 都 市 制 度 大 都 市 地 域 特 区 設 置 法
特 区 地 域 適 用 区 域 内 都 遈 府 県 及 市 町
村 全 務 処 理 行 政 完 全 解 消 特
市 仮 称 意 義 答 申 当 面 対 応 都 遈 府 県 指 定 都 市 務 税 源 移 譲 実 質 的 特 市 仮 称
近
○ 成 開 催 指 定 都 市 市 長 会 議 多 様 大 都 市 制 度 期 実 現 求 指 定 都 市 市 長 会 ア ル 発 出 等 特 自 治 市 地 域 特 性 応 多 様 大 都 市 制 度 実 現 向 検 討 国 要 請
○ 成 開 催 指 定 都 市 市 長 会 議 人 口 減 少 社 会 や 東 京 一 極 集 中 現 状 踏 え 今 日 本 社 会 指 定 都 市 果
役 割 指 定 都 市 市 長 会 ア ル 今 日 本 社 会 指 定 都 市 役 割 ア ル
○ 各 指 定 都 市 遈 府 県 役 割 担 大 都 市 制 度 検 討 及 遈 府 県 協 議
3
指 定 都 市 果 た 役 割
指 定 都 市 住 民 身 近 礎 自 治 体 圏 域 中 枢 都 市 役 割 果 人 口 急 減 超 高 齢 社 会 迎 え 各 地 域 特 徴 生 自 的 持 続 的 魅 力 あ 地 方
創 生 向 更 役 割 大 高 い 行 政 能 力 持 指
定 都 市 圏 域 発 展 牽 引 役 求 役 割 以 大
考 え
○ 圏 域 全 体 活 性 化 発 展 牽 引 役
様 々 行 政 サ 提 供 礎 自 治 体 あ 同 時 圏 域 全 体 活 性 化 発 展 牽 引 役 役 割 果
○ 広 域 連 携 中 心 的 役 割
充 実 行 政 サ や イ ン ラ 広 域 的 利 活 用 含 近 隣 市 町 村 水 連 携 組 一 層 推 進
○ 基 礎 自 治 体 サ ビ ス 更 充 実
住 民 必 要 様 々 行 政 サ 限 責 任 持 更 充 実
こ 更 指 定 都 市 求 め 役 割
○ 住 民 身 近 礎 自 治 体 役 割
○ 圏 域 中 枢 都 市 役 割
○ 進 都 市 都 市 行 政 導 役 割 等 こ ま 指 定 都 市 役 割
社 会 状 況 変 化 伴 う 果 た 役 割 拡 大
4
目 指 都 市 像 向 け た 取 組
指 定 都 市 以 大 役 割 果 国 い
歴 史 地 域 性 背 景 多 様 大 都 市 制 度 創 設 務 限 税 源 積 極 的 移 譲 近 隣 市 町 村 更 連 携 進 い う
視 点 組 推 進 必 要 あ
＜ 新 指 定 都 市 像 目 指 組 ＞
圏 域 全 体 活 性 化 発 展 牽 引 役 広 域 連 携 中 心 的 役 割
礎 自 治 体 サ 更 充 実
い う 指 定 都 市 果 役 割 担 う
目 指 都 市 像
指 定 都 市 現 状 課 及 巻 状 況
務 限
税 源 積 極 的 移 譲
歴 史 地 域 性 背 景 多 様 大 都 市 制 度 創 設
近 隣 市 町 村 更 連 携
進
5
昭 和 暫 定 的 導 入 指 定 都 市 制 度 一 般 市 町 村 同 制
度 適 用 遈 府 県 務 特 例 部 的 え い 過
今 日 指 定 都 市 直 面 諸 課 十 対 応 い
大 都 市 抱 え 諸 課 解 決 各 地 域 実 情 応 大 都 市 制 度 整 備 可
う 状 況 中 成 ９ 日 施 行 大 都 市 地 域
特 区 設 置 法 成 日 成 立 地
方 自 治 法 一 部 改 法 多 様 大 都 市 制 度 整 備 向 第 一 歩 一 定 評 価
課 解 決 向 大 都 市 制 度 抜 本 的 見 直 可 あ 従 来 指 定 都 市 市 長 会 要 望 い 特 自 治 市 や 第 地 方 制
度 調 査 会 答 申 い 示 特 市 仮 称 い 機 協
議 行 う 場 設 具 体 化 向 協 議 進 必 要 あ
人 口 急 減 超 高 齢 化 東 京 一 極 集 中 対 策 喫 緊 課 あ 自 的 持 続 的 魅 力 あ 地 方 創 生 必 要 今 遈 州 制 視
入 長 懸 案 あ 大 都 市 制 度 見 直 必 要 あ 急 実
現 求
地 域 ふ わ い 選 択 多 様 大 都 市 制 度 創 設 進
同 時 地 方 改 革 歩 い う 着 実 務
限 及 税 源 移 譲 実 質 的 特 自 治 市 近 組
行 う 求
指 定 都 市 規 模 や 歴 史 文 化 国 や 広 域 自 治 体
性 地 域 果 役 割 異 特 性 持 い 各
都 市 地 域 課 解 決 圏 域 全 体 活 性 化 発 展 い う 共 通 目 標 遉
成 遈 州 制 視 入 特 自 治 市 地 域
ふ わ い 多 様 大 都 市 制 度 創 設 今 必 要
歴 史 地 域 性 を 背 景 た 多 様 大 都 市 制 度 創 設
6
＜ 多 様 大 都 市 制 度 創 設 向 ＞
現 行 指 定 都 市
特 別 自 治 市 特 別 市 仮 称 を め 選 択 可 能
多 様 大 都 市 制 度 実 現
特 自 治 市 特 市 仮 称 制 度 化
実 質 的 特 自 治 市 特 市 仮 称 近
務 限 税 源 移 譲 推 進
制 度 創 設 検 討
多 様 大 都 市 制 度 検 討
7
務 限 移 譲
礎 自 治 体 優 原 則 住 民 良 い 行 政 サ
う 提 案 募 集 方 式 や 各 種 要 請 活 動 様 々 機 会 通 務 限 移 譲 強 求
提 案 募 集 方 式 指 定 都 市 持 ポ テ ン ル 最 大 限 発 揮
う 発 意 創 意 工 夫 趣 十 郣 支 例 無
わ 住 民 利 便 性 向 及 行 政 効 率 化 資 う い
う 点 視 補 完 性 近 接 性 原 理 移 譲 支
国 挙 証 い 全 指 定 都 市 移 譲 い 移 譲 向 積 極 的 制 度 運 用 図 強 求
提 案 移 譲 実 現 項 目 い 検 討 加 え
再 提 案 あ 場 合 提 案 趣 や 社 会 情 勢 等 考 慮 改 積 極 的 検 討 求
移 譲 向 期 機 点 的 協 議 求 務
限 ９ 挙 項 目 い 今 大 指 定 都
市 役 割 担 う 指 定 都 市 機 協 議 場 設 等 移 譲 向 個 検 討 整 理 積 極 的 進 求
着 実 務 限 移 譲 実 質 的 特 自 治 市 近 同 時 遈 州 制 視 入 地 域 ふ わ い 選 択 多 様 大 都 市 制 度 創 設 向 協 議 検 討 進 必 要 あ
広 域 自 治 体 礎 自 治 体 役 割 担 い 礎 自 治 体 務 業 優 的 郤 補 完 性 近 接 性 原 理 地 域 実 情 熟
知 礎 自 治 体 務 限 必 要 真
型 社 会 実 現 指 定 都 市 持 ポ テ ン ル 最 大 限 発 揮
う 積 極 的 務 限 移 譲 見 合 う 税 源 移 譲 進 必 要 あ
事 務 権 限 、 税 財 源 積 極 的 移 譲
8
＜ 提 案 募 集 方 式 積 極 的 運 用 向 ＞
真 型 社 会 構 築 向
積 極 的 制 度 運 用
※ 記 件 数 内 府 地 方 改 革 推 進 室 作 成 地 方 提 案 対 応 方 針 類 状 況 算 出
※ 実 現 件 数 今 検 討 進 項 含
提 案 件 数 議 論 情 勢
変 化 等 い 項 含
成 2 【 提 案 募 集 方 式 指 定 都 市 実 績
実 質 的 実 現 割 合 向 必 要
○ 住 民 利 便 性 向 行 政 効 率 化 視
移 譲 断 支 例 無 わ 住
民 利 便 性 向 行 政 効 率 化 資 う 視
○ 国 支 挙 証 責 任
補 完 性 近 接 性 原 理 移 譲 支 国 挙 証 い 全 指 定 都 市 移 譲
記 観 点 提 案 募 集 方 式 積 極 的 制 度 運 用 図 積 極 的 制 度 運 用 提 案
「 【 . 0 財 】 】 件 中 「 0 件
全国 」0.4財
」【.4財 】】件中「8件 全国 」重.4財
実 現 対 応 割 合
現行規定 対応可能 提案 含
9
＜ 期 機 点 的 協 議 求 務 限 ＞
私 立 幼 稚 園 設 置 認 可 等 権 限
公 共 職 業 安 定 所 ハ ロ ワ ク 業 務 全 般 移 管
災 害 対 応 法 制 見 直 災 害 時 救 助 主 体 権 限 及 び 従 事 命 令 等 権 限 移 譲
交 通 規 制 等 事 務 権 限 信 号 機 断 歩 遈 設 置 補 修
遈 路 標 識 規 制 標 識 指 示 標 識 設 置 補 修 イ ン ト 開 催 時 等 交 通 規 制 実 施
※ 総 合 的 交 通 行 政 や 市 民 要 望 対 迅 速 対 応 支 あ
道 路 使 用 許 可 事 務 権 限
公 遈 使 用 業 街 賑 わ い 活 性 化 業 実 施 当 遈 路 使 用 許 可 等
※ 機 調 整 務 発 生 許 可 相 当 期 間 要
総 合 的 進 あ 支 あ
10
税 源 移 譲真 型 社 会 構 築 指 定 都 市 目 指 都 市 像 実 現
務 限 移 譲 伴 う 確 実 税 源 移 譲 務 税 源 均 衡
是 観 点 税 源 移 譲 求
務 限 移 譲 伴 う 確 実 税 源 移 譲 い 真 型 社 会 構 築 要 課
務 限 移 譲 住 民 サ 向 都 市 経 営 効 率
性 経 済 性 生 産 性 高 繋 う 地
域 実 情 熟 知 礎 自 治 体 あ 圏 域 中 枢 都 市 役 割 担 う 指 定 都 市 務 限 移 譲 積 極 的 行 う 必 要 前
提 必 要 税 源 確 実 移 譲 行 う 益 担
生 い う 国 税 又 遈 府 県 税 市 税 税 源 移 譲 行
う 可
務 税 源 均 衡 是 い 大 都 市 特 政 需 要 及 務 郤 特 例 対 税 源 確 保 大 課
圏 域 中 枢 都 市 役 割 や 人 口 集 中 産 業 集 積 伴 う 都 市 的 課 生 大 都 市 特 政 需 要 対 十 税 制 措 置
い 同 様 務 郤 特 例 対 税 制 措 置 十 あ
指 定 都 市 市 民 大 都 市 特 例 務 行 政 サ 指 定 都 市
い わ 経 費 遈 府 県 税 担
益 担 生 い
う 課 解 消 都 市 税 源 消 費 流 通 課 税 特 地 方 消 費 税 及 法 人 所 得 課 税 特 法 人 住 民 税 等 郤 割 合 充 及
税 源 移 譲 大 都 市 特 例 税 制 創 設 求
今 予 定 い 県 費 担 教 職 員 制 度 見 直 伴 う 政 措 置 い 現 在 遈 府 県 提 供 い 教 育 行 政 水 準 維 持
う 所 要 全 適 確 実 措 置 強 求
11
指 定 都 市 従 来 人 口 や 産 業 集 積 伴 い 必 要 遈 路 鉄 遈 水 遈 都 市 的 イ ン ラ 整 備 図 高 度 情 報 通 信 盤 整 備
企 業 業 者 高 い 便 益 行 政 サ 提 供 行
更 活 用 イ ン ラ 広 域 的 利 活 用 や 観 プ ロ ョ ン 地 域 教 育 ソ ト 業 実 施 近 隣 市 町 村 連 携 図 地 域 課 解 決 地 域 経 済 活 性 化 積 極 的 組 い
一 部 指 定 都 市 連 携 中 枢 都 市 圏 構 想 都 市 形 成 い 中 核 担 う 都 市 組 進 い ほ 県 境 越 え 地 域 連 携 一 体 的 圏 域 発 展 目 指 い
指 定 都 市 組 知 恵 力 最 大 限 生
今 積 極 的 近 隣 市 町 村 水 連 携 組 進 い
組 推 進 当 近 隣 市 町 村 連 携 更 進 う 連 携 中 枢 都 市 圏 構 想 政 措 置 更 充 実 や 現 在 対 象 外
い 大 都 市 圏 扱 見 直 求
指 定 都 市 圏 域 牽 引 役 果 当 一 部 指 定 都 市 地 方 点 強 化 税 制 い 対 象 外 い 大 課 指 定 都 市 近 隣 市 町 村 や 過 疎 地 域 抱 え 市 町 村 水 連 携 圏 域
地 方 創 生 牽 引 役 割 果 う 指 定 都 市 地 方 活 性 化
点 位 置 付 求
指 定 都 市 組 知 恵 力 最 大 限 生
近 隣 市 町 村 更 連 携 圏 域 牽 引 役 割 果
各 地 域 い 人 口 減 少 克 服 活 力 あ 社 会 維 持 う 国
い 更 連 携 進 組 必 要
近 隣 市 町 村 更 連 携 進
12
今 回 提 言 指 定 都 市 利 益 求 各 市 含 圏
域 全 体 い 日 本 全 体 活 力 維 持 発 展 目 指 各 圏 域 い 自 的 持 続 的 魅 力 あ 地 方 創 生 組 推 進
人 口 急 減 超 高 齢 化 対 策 喫 緊 課 い 現 在 指 定 都
市 今 求 役 割 担 う 国 い 急 指 定 都 市
務 限 や 税 源 移 譲 更 多 様 大 都 市 制 度 創 設 い 組 必 要 あ
今 回 提 言 い 提 言 行 背 景 及 趣 理 解 い 各 省 真 摯 検 討 求
ま め
地 域 実 情 熟 知 礎 自 治 体 あ 指 定 都 市 ポ テ ン ル 最 大 限 発 揮 う 務 限 税 源 移 譲 積 極 的 行 う
必 要
事 務 権 限 、 税 財 源 積 極 的 移 譲 総 務 省 内 府 財 務 省 各 省
異 特 性 持 指 定 都 市 地 域 課 解 決 圏 域 全 体 活 性 化 発 展 い う 共 通 目 標 遉 成 遈 州 制 視 入
特 自 治 市 多 様 大 都 市 制 度 創 設 今 必 要 歴 史 地 域 性 を 背 景 た 多 様 大 都 市 制 度 創 設
総 務 省 内 府 財 務 省
指 定 都 市 近 隣 市 町 村 連 携 進 圏 域 牽 引 役 割 果
国 い 更 連 携 進 組 必 要
近 隣 市 町 村 更 連 携 進 総 務 省 内 府
増大する医療費等の適正化 関する指定都市市長会要請
高齢化 進展や 療技術 高度化 伴う 療費 増加 各 療保険制度 政運 営を圧迫 特 市町村 運営 国民健康保険 大変厳 い状況
い
う た中 増大 療費 適正化を図 観点 指定都市 い 様々 取組を実施 い 市町村国保 制度的 課 多く 十 取組 実施
い 言い難い 現状 あ
い 次 事項 い 国 確実 検討を進 う求
特定健康診査の充実
特定健康診査及び特定保健指導 実施を 療保険者 義務付 た趣旨 鑑 検 査項目 充実を図 指定都市 実施 生活習慣病予防事業等 必要 項目を国
基準 位置付 検査 係 経費 い 全 国庫 担 う
制度 見直 を図 あ
大都市が実施する保健事業への国庫負担の拡充
市町村国保 実施 保健事業 対 成 被保険者数 10 万人以上
一律 あ 大都市 政需要 対応 い い 指定都市を 大規
模保険者 過度 担 生 い う 被保険者数 10 万人以上 い を
細 化 応 た適 成を行う 国庫 担 拡充を図 あ
保険者努力支援制度 の指標の決定
国 保 基 盤 強 化 協 議 会 い 国 民 健 康 保 険 制 度 見 直 伴 う 様 々 政 支 援 策を検討 い 新た 創設さ 保険者 力支援制度 詳細指標 検討
を進 いく 当た 各保険者 療費適正化 取組 適正 客観的
指標 基 く支援 目的 あ た 地方 協議 上 決定
い を踏 え 指定都市 う 大規模保険者 不利 い配慮を確実
行 た上 決定 あ
一体的 生活習慣病の重症化予防対策の推進
保険者 生活習慣病 重症化予防 取組を推進 上 被保険者 過去 健
診結果を活用 有効 あ 保険者間 特定健康診査及び特定保
健指導データを引 継 仕組 各保険者 一体 取 組
体制を国 責任 構築 あ
成 ７ 月 日
指 定 都 市 市 長 会
②
生活保護における医療費一部自己負担に係る指定都市市長会要請
我 国 誰 安心 医療を け こ 医療制度を目指 国民皆保険
制度を構築 た 急速 高齢化や医療技術 高度化 医療費 増加 現在
大 課題 今後 超高齢社会 進展 一層増大 こ 予
測さ こ 安定的 持続可能 制度 再構築 求 い こ
あ
そ う 状況 中 指定都市 い 様々 組を実施 い 医療費 適 正化を考え 上 生活保護 け 医療扶 適正化 大 課題 あ
医療保険加入者 い 保険料 支払いや医療機関 診時 窓口負担 あ 一方 生活保護 給者 自己負担 いこ 過剰 診等 対 抑制効果 働
い状況 い
地方自治体 い 生活保護 係 医療扶 適正化 向け 生活保護 給者 医療機関 診状況や病状 把握 医療機関 届く診療報酬明細書 レセ
プ 点検や医療機関 指導 給者本人 診指導を行う 諸策を講 い
会計検査院 報告 い 高頻度入院や頻回 診者等 い 指
摘 さ 厚生労働省 対 各種施策 立案 見直 求 国 い
更 適正化 向けた対策 必要 あ
国 い 生活保護 給者 医療費 適正化 た ータを収集 診傾向 や診療内容等 医療費 関係 分析を進 あ そ 生活保護 給者 必 要 診を抑制 こ い う十分 留意 最低限度 生活を保障 た上
医療費 一部自己負担 導入 い 地方自治体 意見を十分聞 医療保 険制度全体 在 方を含 検討を行うこ を求
成 ７ 月 ５ 日 指 定 都 市 市 長 会
③
地域包括ケアシステム 係る在宅 療・介護連携推進 関する
指定都市市長会要請
地域包括ケ シス ム 構築 向けた取組 一 あ 在宅 療 介護連携 推進
い 市 町 主体的 都道府県や関係団体 連携 協力 事業を
実施 け い 指定都市 そ 事業 円滑 実施 向け 鋭意検討を
進 い こ あ
い 事項 い 国 確実 検討を進 う求
円滑 実施のための協働体制の推進
在宅 療 介護連携 推進 市 町 事業 い 療従事者
協力 せ いこ 国 い 各関係団体 協力を要請
療従事者 在宅 療 積極的 取 組 う制度設計を図 あ
た 療従事者や介護従事者 担う 役割を明確 療 介
護 双方をコ ネ 人 重要 役割を担うこ そ 養成 仕
組 構築 関係者 一体 取 組 こ 体制を国 責任 構
築 あ
市 町村の取組 対する財政措置等
在宅 療 介護連携 推進 当た 療 介護関係者 円滑 情報共有 せ いこ そ 手段 一 あ ＩＣＴ化 取 組 市 町 対
財政措置を国 い 講 あ
た ＩＣＴ化 当た 標準的 タフォ マッ 検討や個人情報 取 扱い 関 統一的 基準 明示 市 町 具体的 主体的 取組を実施
上 必要 環境整備を図 そ 伴う財政措置を国 い 講
あ
成 ７ 月 ５ 日 指 定 都 市 市 長 会
④
指定都市 よる小規模事業者の支援強化 向けた提案
わ 国 人口減少社会 到来 い 大 時代 変化 直面 い 人口 減少 国 場 縮小 見込 一方 成 「7 10 大筋合意 遉
ＰＰ 製造 業者等 新 需要を創出 チ ン 能性を
秘 い 指定都 を 地方自治体 う 社会経済情勢 変化
柔軟 対応 地域経済 活力維持 向 い 必要 あ
中小企業 約 重 割を占 小規模 業者 地域 経済や 用を支え 極 要
存在 あ う 人口減少や少子高齢化 国 場 縮小 国 競争
激化 い 構造変化 影響を や 様々 課 を抱え い 小規模
業者 構成 い 商店街 衰退 地域コ ニ 影響を及ぼ 課
あ
う 中 成 「6 6 小規模企業振興基本法 及び 小規模 業者支援
進法 改正法 公 国を挙 小規模 業者 持 的 展
支援を強化 動 高 い 成 「7 地方創生元 位置付
地方 自 考え わ 指定都 周辺 村 連携 持 能
地域経済 確立や 用 維持 創出 組 以 求 い
指定都 長会経済 用部会 小規模 業者 対 支援強化を 特 指定都 関心 高い 創業支援 販路開拓 商
店街振興 」 を中心 各指定都 抱え 課 や特徴的 支援策 い
調査を行う 新 支援 あ 方 い 検討
各指定都 地域 実情 応 細 い小規模 業者支援策
を講 い 必要 あ 一層効果的 支援策 立案 組 う 以
提案
⑤
小規模事業者支援全般 関 る
(1) 小規模事業者 対 る支援策等の効果的 情報提供
中小企業庁 情報サ サ を開設 支援制度 関 一元的 情報
提供を行 い 小規模 業者や創業希望者 日常的 情報 手段
一層効果的 活用 望 い
い 国 県 村等 支援制度 関 情報や 創業時 フ ン
を 民間資金 様々 活用方法 情報 小規模 業者や創業希
望者 十 行 渡 う サ や地方経済産業局 周知活動等
情報提供を 更 充実 強化
(2) 小規模事業者 関 る各種統計情報等の充実及び地方自治体 の集計結果 の提供
小規模 業者 対 支援を強化 統計的 小規模 業者 状況
を把握 必要 あ
国 提供 地域経済 析 。R道SAS) 地方自治体 地域 現状や実
態を把握 地域特性 応 施策 立案 寄 評価 小
規模 業者を抽出 タ 提供 い い 一部 機能 指定都 区単
位 計 全体 状況を見 い 改善 余地 あ
い 利便性 高い う 機能 追加や操作性 向 を
行う
小規模 業者へ 支援を強化 参考 タを更 充実
国 各種統計調査 い 小規模 業者 関 地方自治体 計結 果を提供
(3) 地域の実情 応 た効果的 支援策を実施 るための補助制度の改革 小規模 業者向 国 補 制度 多 国 定 全国一律 基準
指定都 を経由 実施 仕組 い 地域 実情を把握
い 地方自治体 関 効果的 支援 能
い 国 企業等 直接交付 い 補 金 い 地方自治体へ 交付
金 地域 実情 応 支援 行え う改善
創業支援 関 る
(1) 創業を後押 る税制優遇措置の新設・拡充
創業時や創業間 い 業者 税制優遇措置を充実 資金面 負担
を軽減 創業 や い環境 整備 寄 国 い
録免許税 一時的 軽減や法人税 引 ン 税制 創設 行
わ 諸外国 比較 十 言え い
い 以 税制措置を講
産業競争力強化法 基 創業支援 業計 認定自治体 録免
許税 軽減措置を恒久化
地方都 へ Ｉタ ン 創業 第 創業 い 法人税を創業時
一定期間免除 優遇措置を新設
法人実効税率を 地方自治体 歳入 あ 法人住民税 減 い う
配慮 主要国 比較 遜色 い水準。「0% 前半) 引
ン 税制 い 適用要件 緩和や投資家へ 広報強化等 利用を 進
(2) 産業競争力強化法 基づ 創業者支援策の ・改善
。1) 同様 創業時 資金面 負担を軽減 店舗借入費 設備
費等を対象 い 創業 第 創業 進補 金 い 当該制度を来 度
以降 募 期間 延長や補 金限度 を引
同補 金 い 都遈府県 担当者 地域審査会 参加 能
改善 図 を踏 え 指定都 い 域 申請案件 い 同
様 対応 能 う更 改善
(3) 創業手 のワンストップ化
人員 限 創業時 い 滑 業立 支 う 行
政手 負担を 軽減 必要 あ
い 創業時 必要 各種手 税務 記 用関 等 い ワ
ン ップ化
(4) 経営者保証 依存 い融資の一層の促進
経営者保証 経営者個人へ 負担や ク 大 創業や思い 業
展開を阻害 要因 い
い 創業 阻害要因 う 経営者保証 依存 い融資 一層 進を図 創業や再チ ン 組 や い環境 整備を推進
販路開拓 関 る
(1) 小規模事業者の販路開拓支援制度の ・改善
販路開拓 要 経費を補 小規模 業者持 化補 金 ヒ
い 基本的 経営資源 足 い 小規模 業者 効
支援策 い
い 当該制度を来 度以降 募 回数 増加や補 金
限度 引 小規模 業者 利便性 高い制度
指定都 等 地域 実情 応 支援を行え う 制度 改善
出展 側 売手 へ 支援 加え 買手 を地域 招聘
支援制度を新設
(2) 小規模事業者の販路開拓 おける国の協力
地方自治体 海外や国 大手企業等 対 販路開拓を支援 場合 相手国や
業界 情 精通 い 国 機関 協力を得 効果的 支援 能
い 単独 海外企業や大手企業等 商談 困難 小規模 業者を 指 定都 等 連携 場合 地方経済産業局 外務省 現地大使館 J道TRO JI（A 等 最大限協力
商店街振興 関 る
(1) 街中の わい創出を目的 た道路利用の弾力化
商店街や地方自治体 街中 わい創出を目的 企 遈路 空間
を利用 組 い 弾力的 運用を 能 国 通知 あ わ
あ 地域 遈路占用 遈路使用 許 別 地域 許
い あ 指摘 あ
い 国 通知 趣旨を十 周知 街中 わい創出を目的
実施 路 ベン や プン フ 歩行者専用遈 設定 い
地元 意見 十 映 弾力的 運用 能 う更 改善
国家戦略特区等 先行 認 い 特例制度 い 全国的 適
用を拡大
(2) 訪日外国人 よる商店街 の消費拡大
国 い 免税一括 ンタ 設置を 能 免税対象品
拡充や手 簡素化 行わ い 々増加 訪日外国人を 商店
街 買い物客 呼び込 消費 拡大や わい創出 繋
大 チ ン
い 商店街 免税店数 増加を加速 支援措置を講
訪日外国人 対 免税手 一括 ンタ を活用 商店街 情報提供を強化 一層免税手 を簡素化
(3) 社会課題 対応 る取組への支援拡充
商店街 わい創出を目的 経済対策 支援 少子高齢
化対策や地域コ ニ 維持 社会福祉や 視点 商店街対
策 要 課 い
い 高齢者等 生活を支え 地域コ ニ 維持や 若者や子育 世
代を呼び込 う 仕掛 社会課 対応 商店街 組 い
支援制度 新設や 既存制度 補 金限度 及び補 率 引 支援を拡 充
(4) 大型商業施設 地元商店街 の連携促進
大型商業施設 商店街 魅力を活 共存共栄 関 を構築
望 現状 互い 顔 見え い関 連携 進 い地域
多い
い 両者 具体的 連携 や連携方策を提示 動 を加速 う 支援策を設 業界団体 働 を行う 大型商業施設 地元商店街
関 構築 地域へ 貢献を 進
成 ７ 月 日
指 定 都 市 市 長 会
就 労 支 援 の 充 実 強 化 向 け た 公 共 職 業 安 定 所 ハ ロ ワ ク 業 務 の 指 定 都 市 へ の 移 管 や 国 道 府 県 と の 連 携 強 化 向 け た 提 案
基 本 的 認 識
権 限 移 譲 ハ ロ ワ ク 業 務 指 定 都 市 へ 移 管 引 続 要 請 考 え 変 わ い 指 定 都 市 努 力 権 限 移 譲 実 現 さ せ こ 困 難 あ 国 や 道 府 県 指 定 都 市 連 携 課 題 解 決 図 機 運 醸 成 必 要 あ
国 い 一 体 的 実 施 等 検 証 行 い 新 た 雇 用 対 策 仕 組 全 国 展 開 結 論 至 た こ 指 定 都 市 一 歩 前 進 た
一 定 評 価 こ 新 た 仕 組 指 定 都 市 指 摘 課 題
解 決 指 定 都 市 主 体 性 発 揮 い 引 続
検 証 必 要 あ
こ う 状 況 引 続 権 限 移 譲 目 指 新 た 雇 用 対 策 仕 組 国 及 び 道 府 県 連 携 策 強 化 地 方 分 権 受 け 皿
経 験 値 高 い う 実 践 的 対 応 続 け こ 重 要 あ
要 請 事 項
効 果 的 就 労 支 援 行 う た 指 定 都 市 へ 権 限 移 譲 行 う 方 向 積 極 的 検 討 行 う 新 た 雇 用 対 策 仕 組 具 体 的 制 度 設 計 当 た 指 定 都 市 意 見 十 分 尊 重 こ
た 当 面 措 置 国 道 府 県 連 携 一 刻 早 く 住 民 対 就 労 支 援 充 実 強 化 た 次 事 項 改 善 こ
ア 労 働 局 指 定 都 市 間 連 携 強 化 や 課 題 解 決 向 け た 議 論 行 う 連 携 調 整 会 議 定 期 的 開 催 仕 組 確 立 こ
イ 地 域 実 情 応 た 細 や 就 労 支 援 い 指 定 都 市 連 携 労 働 局 長 自 判 断 柔 軟 円 滑 推 進 可 能 た 厚 生 労 働 省 労 働 局 長 予 算 面 含 た 大 権 限 付 与 こ
ウ 一 体 的 実 施 い 多 く 対 象 者 利 用 う た 指 定 都 市 希 望 場 所 い 早 期 実 施 こ
エ 生 活 困 窮 者 型 一 体 的 実 施 い 利 用 者 利 便 性 向 さ せ た 希 望 指 定 都 市 い 運 営 手 続 簡 素 化 や ハ ロ ワ ク 業 務
受 託 柔 軟 運 営 う こ
オ 一 般 型 一 体 的 実 施 い 希 望 指 定 都 市 実 施 業 務 拡 充 職 業 訓 練 受 講 あ せ や 雇 用 保 険 認 定 給 付 等 業 務 実 施
う こ
成 ７ 月 ５日 指 定 都 市 市 長 会
⑥
子ども・子育て支援新制度における利用者 担に係る
指定都市市長会要請
政府 成 「7 10 月７日 議決定 た基本方針 い 一億総活躍 いう旗を高く掲 少子高齢化 課 真 面 立ち向 う 希 望出生率 1.8 実現を目指 あ ゆ 面 子育 優 い社会 改革を
進 い
そ う 中 成 「7 月 スタ た子 子育 支援新制度 教育 保育給付 係 利用者 担 い 国 定 た水準を限度
実施主体 あ 市区町村 定 さ い た 利用者 担 算 定 基礎 所得税 市町村民税 所得割 変更さ さ 従前 行 わ た 少 扶 養 控 除及 び 特 定 扶 養 控 除 適 用 を 行 わ い 原則 さ た あ
改 い 国 子 人を含 人世帯をモ ル 設計
極力中立的 担 変更 い 水準 た い 実
運用 あ 19 歳未満 子 人以上 子 増加 伴い 適用を行 た場合 比較 担 重く 階層変更 生 い
少子化対策 子育 支援を進 上 国 地方 車 両輪 あ 今般 政府 い 低所得世帯を対象 た 担軽減策を打ち出 た あ
国をあ 子育 支援 取 組 中 ショ ル 利用
者 担 軽減措置 拡大 い 地方自治体 意見を十分聴 国
責任 い 制度を構築 あ
い 子 子育 支援新制度 利用者 担 次 事
項を早期 実施 う要請
利用者 担に係る制度の見直し
少扶養控除及び特定扶養控除 適用 代わ 担軽減策
多子世帯保育料軽減措置 同時入所要件 廃 更 対象 拡大 多子世帯 担軽減 拡充を図 少子化対策 寄与 利用者 担制度を再構築
利用者 担の軽減措置の拡大に伴う 政措置
ショ ル 利用者 担 軽減措置 拡大 い 国
責任 い 取扱いを統一 地方自治体 政運営 支 を たさ い う 必要 政措置を講
成 ７ 月 ５ 日 指 定 都 市 市 長 会
